宿迁市慈善总会三届三次会员代表大会 暨三届二次理事会工作报告

各位理事、各位代表、同志们：

我受会长会议委托，向大会报告宿迁市慈善总会2021年工作情况和2022年工作意见，请予审议。

2021年工作总结

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。一年来，全市慈善系统深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，强化党对慈善工作的领导，坚持以人民为中心的发展理念，秉承慈善为民的初心使命，勇于担当，积极作为，在聚焦慈善资金募集、慈善项目实施、慈善文化培育、慈善队伍建设等方面取得显著成效，全市慈善系统共募集资金15788.23万元，救助支出8953.35万元，救助困难群众14.88万余人次。其中市本级全年捐赠性收入7131.93万元，在苏北五市中居第二位，救助支出金额4104.13万元，救助困难群众1.67万余人次。实现募集资金总量增长20%以上，当年突破亿元大关（1.36亿元）。

一、多渠道募集善款，慈善基金规模进一步扩大

始终把善款募集工作作为中心工作，多途径拓展募捐渠道，不断扩大慈善基金规模。

一是引导各类主体参与慈善公益。加强与机关单位、企业合作，完善冠名基金募捐平台。会同市公安局设立的冠名基金“爱警基金”基金规模2800万元。接收南京银行宿迁分行、宿迁烟草公司、祥生地产等爱心企业定向捐赠款物5441.1万元。通过采取分类推进、召开募捐工作会议、电话联系、当面拜访等方式广泛动员机关单位、企业签订认捐协议，捐赠20万元以上企事业单位共有60家，有54家企事业单位分五年认捐，五年共计认捐7460万元。两名本土企业家通过异地基金会捐赠4000万元，奉献爱心、回报社会。

二是组织开展网络募捐。构建“互联网+慈善”筹资平台，提高网络募集能力。首次在腾讯公益平台发起“众善众举 圆梦助学”“99公益日”“慈善一日捐”网络募捐活动，通过采取广泛宣传发动、市县（区）联动、线上线下共同参与等形式，形成党员干部带头捐款、机关单位全力支持、企业和社会组织积极参与、群众网友纷纷献爱心的全员慈善氛围，网络募捐取得突破性成果，全市线上募集1337.31万元，获得腾讯配捐64.94万元，企业配捐135.36万元。网络募集资金总量居全省第八位。

三是开展疫情防控募捐。去年7月南京等地出现新冠疫情后，宿迁泗阳也出现新增确诊病例，市慈善总会紧急发布我市防疫消息，并持续做好疫情防控常态化形势下慈善捐赠工作。全年累计募集款物266.67万元，山东圣泉集团捐赠133.12万只KN95口罩。河南发生水灾后，市慈善总会迅速发起专项募捐活动，支援河南抗洪救灾。

二、多层面精准救助，慈善救助效益进一步提升

始终坚持“党和政府最关心，困难群众最需要”的原则，从困难群众最需要、最紧迫的问题入手，组织开展了一系列救助活动，有效地发挥了慈善在社会救助体系中的补充作用。

一是加强慈善救助项目合作联动。策应上级慈善资源，主动配合中华慈善总会开展“中华慈善赠药”项目，累计服务患者1807人次，免费发放药品2366盒，价值1745.067万元。按省慈善总会统一部署，“情暖江苏·爱在宿迁”春节慰问活动发放特殊困难家庭慰问金133万元，慰问家庭达1330户。“儿童慈善大病救助”项目救助患儿84人次，发放救助金197.9万元。投入资金260万元实施“光彩慈善安居工程”项目，为75户困难家庭改善住房条件。

二是推进慈善精准扶贫。在开展“幸福家园”试点工作基础上，会同市民政局、市乡村振兴局联合印发《关于推进全市“幸福家园”村社互助工程的实施意见》，召开现场推进会，深入推进“幸福家园”工程建设，助力乡村振兴。持续开展“扶贫助学”“圆梦助学”“慈慰癌友 善暖心田”“资助贫困单亲母亲”等慈善救助项目，累计发放资助款936.35万元，资助困难群众5600余人次。开展“众善众举 圆梦助学”活动累计募集社会资金3528.51万元，资助6000余名新生迈入大学校门。组织到宿城区社会福利院，开展“牵手一起走 共筑童心梦”慈善心愿慰问活动。会同癌友康复协会联合成立宿迁市癌友康复协会艺术团。资助80万元资金建设泗洪县上塘镇垫湖村农贸市场项目，助力美丽乡村建设。与市残联开展“智残少儿 善助康复”项目，帮助90名7-14岁大龄智力残疾少儿康复训练，提高生活质量。 

三是提升品牌项目救助能力。在深入调研分析、结合宿迁慈善实际的基础上，打造了一批慈善救助新品牌。如“慈行西楚 善助员工”项目，资助企业职工81.76万元。“慈助环卫 善送温暖”爱心早餐项目，资助金额59.68万元。“慈助困难老职工”救助项目，为企业退休职工承担一定比例自费医疗费。联合市退役军人事务局开展“慈助老兵 关爱特困退役军人”项目和“热血铸军魂 爱眼助从戎”项目。联合市教育局、人社局开展“慈善助学 点燃希望”救助项目，帮助困难家庭学生完成学业。实施“慈善血友”血友病援助项目，对入组中华慈善总会“科跃奇Co-pay”慈善援助项目的患者进行慈善资助。联合市民政局募集200万元开展“帮特困、助急难慈善再救助行动”。实施“心悦晚霞”项目，为慈善助老提供资金支持。

三、多角度宣传文化，社会慈善氛围进一步浓厚

加强与宿迁日报、宿迁电视台、速新闻、宿迁手机台等市内主流媒体合作互动，充分发挥总会内刊和新媒体优势，利用《宿迁慈善》内部刊物、官网、官微公众号、学习强国等平台，通过撰写发表宣传文章、开展主题报道、录制电视节目、制作微视频等形式，及时宣传慈善政策法规，传达上级工作部署要求，反映慈善工作动态，展示各地经验做法，公开募集资金收支，形成了稳定的宣传阵地，有效提升了宿迁慈善整体形象和影响力，在传播慈善文化、普及慈善意识、弘扬传统美德、讲好慈善故事等方面发挥了很好的效果。围绕“中华慈善日”举行主题宣传活动，通过召开第六个“中华慈善日”座谈会，在《宿迁日报》发表“汇聚慈善力量 助力乡村振兴”署名文章，营造“人人向善”的慈善氛围。以“慈善之城”为主题举办了首届慈善晚会，晚会现场市委书记、市人大常委会主任，市慈善总会第三届理事会名誉会长王昊发表致辞，爱心企业进行了爱心捐款，受助群众带来了精彩表演，最后王昊为2021年度“宿迁慈善奖”爱心企业颁奖，陈忠伟为2021年度“宿迁慈善奖”爱心个人颁奖，王益为2021年度宿迁市“众善众举 圆梦助学”活动先进集体和先进个人获奖代表颁奖，叶辉为中华慈善总会2020年度爱心企业颁奖，慈善晚会的成功举办在社会上引起了强烈反响，激发了全社会向上向善的热情。

四、多元化统筹推进，慈善组织体系进一步优化

坚持把全面从严规范要求贯穿慈善事业发展全过程、各环节，严格依法按章办事，持续提升宿迁慈善基层治理现代化水平，确保各项慈善活动在法治轨道上运行。一是建强慈善组织体系。加强对县区慈善机构的业务指导，选优配强县区慈善总会力量。目前市、县（区）慈善总会已全部完成换届，并实现专业化运作，市、县两级共配备专职慈善工作人员34名，健全了工作力量。二是加强人员培训。组织全市慈善系统赴浙江宁波、湖北黄冈黄石、徐州市等地进行学习交流，提高慈善工作人员业务能力，努力打造一支专业化、职业化的工作队伍。三是全链条加强善款管理。出台《财务管理制度》《项目管理办法》《信息公开管理办法》等制度文件，规范款物接收、资金管理、项目运作等各个环节的操作流程，不断提升慈善组织公信力，让慈善事业在阳光下运行，有效提升了慈善管理的制度化、规范化水平。

回顾2021年的工作，我们虽然取得了一定的成绩，交出了一分满意的答卷，但与党和政府的要求比，按照人民群众的新期待来衡量，仍有一定差距。主要表现在指导和推进基层慈善组织建设方面仍有不足；如何发挥分布在全市各个区域、各个行业组织成员的作用，还需要进一步研究和探索；顺应人民群众的新期待、新希望谋划推进创新型慈善项目，让慈善活动充满生机与活力，还有很多工作要做。这些问题，都需要我们以创新的思维、务实的举措、更大的力度来逐一破题。

2022年工作意见

2022年是党的二十大召开之年，也是宿迁“慈善之城”建设的起步之年。今年全市慈善工作总的要求是：认真学习党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记关于发展慈善事业的一系列重要批示，围绕市委市政府建设“慈善之城”的战略目标，坚持稳中求进总基调，创新募捐方式，实施精准救助，助力乡村振兴，充分发挥慈善第三次分配作用，推进慈善事业公开化、规范化、透明化、专业化发展，为服务推动“强富美高”新宿迁现代化建设贡献慈善力量。

一、创新募捐方式，在“互联网+慈善”上实现新突破

慈善资金募集是发展慈善事业的前提和基础。面对新的形势和任务，我们要不断创新方法，坚持集中捐赠和经常性捐赠相结合、线上捐赠和线下捐赠相结合、有组织捐赠和自发捐赠相结合、常规性捐赠和应急性捐赠相结合等形式，不断创新资金募集机制和筹募方式，走多元化、多渠道、多形式的慈善资金募集道路，不断壮大慈善资金总量，力争全年募集资金总量增长20%以上。主动顺应互联网经济新趋势，推进网络募捐工作，精心组织好“99公益日”活动，推进网上众筹常态化，发挥网站、微信平台作用，形成品牌项目网络筹款固定模式，打造数字慈善新业态，力争全年实现网络募集资金3000万元。充分发挥志愿服务组织的作用，指导志愿服务组织精心设计项目，通过网络平台筹集资金，用于专项救助。对符合条件的志愿服务组织或项目提供运营资金支持，实现志愿服务组织与项目与公众更良性、长久地互动，为志愿服务组织与项目提供平台资源对接。鼓励支持企业和企业家在有意愿有能力的情况下，通过公益捐赠、设立企业基金会、与慈善组织合作、开展志愿服务等多种形式，积极地参与公益慈善事业。

二、提升救助实效，在构建兜底保障上打造新亮点

按照“传统项目品牌化、新上项目精准化、合作项目规模化”的思路，结合项目特点精准实施，推动慈善救助工作合规合理、精准高效，最大程度覆盖最需关注的困难群体，进一步打响项目品牌。继续抓好“众善众举 圆梦助学”“慈慰癌友”“慈助智残少儿”“慈助困难退役军人”等传统项目的实施工作，确保落实到位；推进项目创新和转型，加强联办项目的设计、运作和配合，在抗疫、助老、帮困、助医、助残、助学、扶幼等领域积极探索新项目，将救助重点覆盖到失独家庭、困境孤儿、严重精神疾病，因为灾害、疫情等突发事件导致生活陷入困境的家庭，尤其是政府救助政策暂时没有覆盖到的特困人群，努力让党委政府满意、受助者满意、捐款人满意。

三、着力增点扩面，在打造幸福家园上实现新拓展

按照民生实事项目实施计划，着力推进增点扩面，确保年内“幸福家园”村社互助工程覆盖200个村社，募集资金1000万元。要加快落实认领创建。各地要指导村社坚持从本地实际出发，制定工程实施方案，进入“幸福家园”村社互助工程网络系统，进行注册、实名认证、认领村社基金、组建监管领导小组等，完成激活认领创建程序，县（区）慈善总会要加快审核，确保按照序时完成注册进度。要加大资金募集力度。利用项目的互联网属性，以亲情乡情为纽带，通过网络、微信、倡议书等形式发布募捐信息，广泛动员本村（社区）在外创业人士、工作人员、社会爱心人士开展线上线下募捐和扶弱济困活动。要积极落实配捐激励措施，力争项目早实施、早完成、早惠民。要加强专业培训、业务指导和平台衔接工作，跟进落实工程实施的各项服务措施，切实解决好实践操作的新情况新问题，不断提升工程的效能和质量。

四、加强文化宣传，在普及慈善理念上迈出新步伐

借助“中华慈善日”等有利契机，加大对《慈善法》的宣传力度。挖掘我市慈善文化发展史，尤其是收集我市历史上、民间的慈善故事，以丰富慈善事业发展的内涵。重视现代慈善文化培育与传播，推动慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区，普及慈善文化，营造“人人慈善”社会氛围。继续加强与宿迁报业传媒集团、宿迁广电总台的合作，借力主流媒体深化慈善文化和政策宣传，努力营造人人参与慈善、人人支持慈善的浓厚氛围，进一步扩大慈善影响力。通过组织专题座谈、研讨和讲座，开展知识问答竞赛，投放楼宇广告，发放宣传单，悬挂宣传牌，摆放宣传板等方式，围绕慈善基金、网络募捐、慈善政策等方面，大力弘扬慈善精神，宣传现代慈善文化，充分激发各类慈善主体活力参与到“99公益日”活动中来。利用好自属媒体，办好《宿迁慈善》内部刊物、宿迁市慈善总会官网、宿迁慈善微信公众号，多形式全角度宣传慈善典型，讲好慈善故事，弘扬慈善精神。积极筹建宿迁市慈善文化馆、慈善文化园。支持和鼓励县、乡、村利用公园、广场建设慈善文化园（广场），实现慈善文化传播与景区、村庄建设有机结合，让公众在旅游休闲中，接受社会主义核心价值观和慈善文化、慈善理念的感化教育，促进慈善与旅游事业共同发展。

五、注重自身建设，在提升服务水平上取得新成效

在政策制度执行上下功夫。慈善事业是扶弱济困不计回报的崇高事业，容不得半点儿私心杂念的玷污，必须执行最严格的程序，确保善心善款能够如愿以偿地发挥应有的作用。各级慈善总会要健全完善公开公示制度，实行财务公开、阳光运作、规范管理，增强公益慈善组织的公信力和透明度。特别是信息公开制度，要完善捐赠物资使用的查询、追踪、反馈和公示制度，逐步形成对慈善资金从募集、运作到使用效果的全程监管机制。要健全财务管理制度，全程监控慈善资金的运作和去向，严格按照项目计划及捐赠方的要求，做到专款专用。要完善反馈机制，及时向捐赠人反馈善款的支出情况，确保捐赠人对自己捐赠款物的使用情况具有完整的知情权，增强资助项目的可信度。

在等级创A达标上下功夫。开展社会组织等级创A工作是慈善组织提质升级、实施品牌战略的迫切要求。今年市、县（区）慈善总会要积极争创5A级、4A级社会组织。首先要提高思想认识，切实加强组织领导，把创A达标工作放在心上、摆上重要位置。其次要广泛宣传发动，营造浓厚的创A宣传氛围，真正做到上下联动、全员参与。第三要深入学习研究，对照省、市有关社会组织等级评估规定，瞄准基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价等核心指标，有序推进标准化、规范化建设。第四要实行严格的目标责任制，对照标准，逐项排查，按照缺什么、补什么的原则，全面做好等级评估档案资料整理工作，确保创建成功。

在健全基层组织上下功夫。各地要按照基层慈善工作站“六有”建设标准（有组织、有办公场所、有人员、有制度、有档案、有慈善救助基金），逐步建立乡镇（街道）、村居（社区）慈善工作站，充实村社慈善资金，加强人员配备，真正做到组织健全、有人办事，不断提升基层慈善组织建设水平，为推动慈善公益事业发展、创新社会治理打下坚实基础。

在推进志愿服务上下功夫。要健全组织架构。按照市设总队、县设支队、下设分队的原则，依托现有志愿服务组织全覆盖组建慈善志愿服务队伍，统筹慈善志愿服务工作的组织指导、活动策划、日常管理、能力建设、宣传推广等工作。市慈善总会志愿服务总队已经成立，并设立黄河救援分队等若干分队。各县（区）志愿服务支队也要抓紧组建，切实做到有机构、有人员、有制度、有活动、有效果，推动形成全市慈善志愿服务队伍上下贯通、左右协调、资源共享、优势互补的联动机制。要发挥功能作用。积极组织各类慈善志愿服务队参与应急救援、公益慈善等各项工作，充分发挥志愿服务组织的公益性、无偿性、社会性作用。要注重宣传推广。及时总结提炼志愿服务先进典型和创新做法，增强志愿服务社会影响力，培育打造具有宿迁特色的慈善志愿服务品牌项目。

在慈善队伍建设上下功夫。慈善事业高质量发展需要一批高素质人才作支撑。要以项目设计、项目管理、筹款、公共传播等为重点，积极开展业务培训，提升慈善从业人员专业素养和技能水平。依托高等院校和上级慈善组织等，加快培养慈善事业发展急需的项目实施、专业服务和宣传推广等各类专业人才。完善从业人员道德约束机制，加快慈善工作职业化建设步伐。着力加强慈善队伍的作风建设和形象建设，培养一支政治坚定、乐于奉献、敢于担当、作风过硬的慈善工作队伍。

善为至宝，一生用之不尽；心作良田，百世耕之有余。新的一年，我们要继续以“慈心为本 善举为民”为宗旨，胸怀“中国梦”，凝聚正能量，锐意进取，扎实工作，将慈善这一崇高的事业不断推向前进，为建设“强富美高”现代化新宿迁贡献我们应有的力量，以优异成绩向党的二十大献礼！