宿迁市慈善总会三届二次会员代表大会 暨三届一次理事会工作报告

各位会员代表、各位理事：

现在，我代表市慈善总会第三届理事会，向大会报告过去一年的工作情况，并对今年工作提出建议，请各位会员代表、各位理事审议。

一、2020年主要工作情况

2020年，在市委市政府正确领导和社会各界大力支持下，市慈善总会深入贯彻党的十九届三中、四中、五中全会和习近平总书记视察江苏重要指示精神，时刻牢记“慈心为本，善举为民，公开透明，信誉至上”的宗旨，突出募集力提升、救助力增强、影响力扩大、组织力建强等工作重点，坚持传承与创新并重，在构建大慈善格局上有新突破，在补充社会救助体制上有新举措，在深化慈善救助项目上有新拓展，大力推动慈善事业高质量发展，充分激发全社会慈善活力与正能量，各项工作取得新进展。

（一）聚焦疫情防控，汇聚慈善力量。新冠肺炎疫情发生以来，市慈善总会迅速响应，及时发布“宿迁市慈善总会关于开展抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情公开募捐的倡议书”，开通社会募捐平台，创新设置慈善总会捐款账户二维码，动员大批企业和广大市民踊跃捐款捐物，累计募集款物1098.78万元。全部用于支持武汉等重疫区和全市一线抗疫工作，我们也为市直7所学校捐助疫情防控物资医用消毒酒精1500斤，折合3万余元，对全市困难群众实施临时救助累计2062人次，发放救助资金123.572万元，发放物资折价2.61万元，款物合计126.182万元。用行动彰显了慈善机构的抗疫社会责任与担当。

（二）聚焦资金募集，壮大慈善实力。把做大慈善资金总量作为立会之本，总会抓住慈善换届契机，围绕市委主要领导提出的“早日达到慈善资金一个亿目标”，在市政府的广泛动员和主动帮助下，共募集资金6007.6万元，连同上届结余2983.01万元，市慈善总会总资金达到8990.61万元。我们通过深入开展“慈善一日捐”项目捐赠、“99公益日”网上募捐等，不断创新资金募集机制，走多元化、多渠道、多形式的慈善资金募集之路，加快构建以企业捐赠为主、个人捐赠为辅、政府投入为补充、社会广泛参与的长效机制，初步形成了全社会共同关心、共同支持、共同参与慈善事业的良好工作局面。会同市公安局共同设立爱警基金2800万元，为民警、辅警解决后顾之忧，在冠名基金上实现零突破。会同扶贫、教育等部门开展“群”众扶贫助学活动，全年累计募集社会资金2222.9万元，帮助4400余名大学新生解决了从家门到校门的第一笔学费。

（三）聚焦精准脱贫，发挥补充作用。按照省委娄勤俭书记关于“慈善组织特别要做好政府扶贫救助政策没有及时覆盖到的特困群体救助帮扶工作”的要求，精心设计项目，全年实施项目12个，发放救助款物2593.35万元，其中救助物资1388.52万元，在整体社会救助体系中起到了有益的补充作用。策应上级慈善资源，主动配合中华慈善总会开展“中华慈善赠药”项目，累计服务患者1390人次，免费发放中华慈善总会购买药品1881盒，价值1388.32万元。按省慈善总会统一部署，认真实施“情暖江苏”项目，向重大疾病家庭发放救助金131.5万元，救助人数达1315人；“儿童慈善大病救助”项目共救助患儿84人次，由省慈善总会发放救助金197.9万元。精心实施“光彩慈善安居工程”项目，省、市、县三级慈善总会总投入资金达260万元，为75户困难家庭改善住房条件。持续开展“扶贫助学”、“圆梦助学”、“慈慰癌友”、“资助贫困单亲母亲”等慈善救助项目，累计发放资助款536.28万元，资助困难学生、特困癌症患者、贫困“单亲母亲”等特殊对象共1.4万人次，有效缓解了特殊群体的家庭困难。围绕“慈善助医”品牌，强化与市第一人民医院和宿迁市东方医院的合作，深入开展“慈善血透”、“慈善腹透”、“慈善先心”等项目，今年累计救助患者1.4万人次，发放救助金79.15万元，实现困难家庭血透、简单先心治疗零负担。

（四）聚焦慈善文化，扩大社会影响。加强慈善文化、理念和政策宣传，与宿迁广电总台、宿迁日报、网上宿迁等市内媒体合作，通过邀请市政府领导电视讲话、开设专题专栏、组织慈善专项活动等形式，同时创办《宿迁慈善》内部刊物、总会官网、微信公众号等宣传矩阵，宣传慈善事业，发布慈善信息，公布捐款和使用情况，不断提高宿迁慈善的社会公信度。在“中华慈善日”和《慈善法》实施纪念日等重要节点，市县（区）联动开展“中华慈善日”主题宣传活动，现场发放宣传手册5000余份，有效扩大了慈善的社会影响。评选表彰一批为慈善公益事业做出贡献的先进单位和先进个人，以市政府名义设立“宿迁慈善奖”，更大程度唤起公众对慈善事业的认知、理解、信任和支持。今年8月10日的换届会议上由市委主要领导向首批获奖的9家爱心企业和6名爱心个人颁奖，极大地激发了爱心企业和人士参与慈善的热情。

（五）聚焦组织建设，打造硬核队伍。主动适应新时代慈善事业发展需要，适时召开市慈善总会第三次会员代表大会，选举产生新一届市慈善总会领导班子，进一步健全了组织架构。我们邀请省慈善总会领导到会指导，指明了发展方向，提出了工作要求。完善慈善组织体系建设，指导县（区）开展换届工作，目前沭阳县、泗阳县、宿城区已完成换届，其余县区也将举行换届。加强慈善内控建设，严密制度体系，相继出台《财务管理制度》、《资金物资使用管理办法》等制度文件，进一步规范了款物接收、资金管理、项目运作等各个环节的操作流程，有效提升了宿迁慈善发展的制度化、规范化、科学化水平。以换届为契机，新招聘6名工作人员，充实工作力量。

各位会员代表、各位理事，一年来，我们所取得的每一项成绩，都与市委、市政府的关心重视分不开，与各机关单位、企事业单位的鼎力支持分不开，与社会各界爱心人士的赤诚相助分不开。在此，我代表理事会向所有为慈善事业发展作出贡献的各部门、各单位和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到制约我市慈善事业高质量发展的问题依然存在，主要是慈善理念的宣传不够深入；慈善资金的规模还需进一步做大；慈善创新能力还有较大的提升空间；慈善专业人才队伍还有待进一步加强。对于这些问题我们将高度重视，不断采取措施切实加以解决。

二、2021年的主要任务

2021年是“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，做好各项工作意义重大。今年，市慈善总会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻习近平总书记关于发展慈善事业的重要讲话精神，全力扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的责任担当，全面落实“走在苏北前列、快于全省平均、领先区域发展、赶超全国梯队”的工作要求，以扶贫济困为重点，拓展慈善捐助，壮大资金规模，弘扬慈善文化，推动宿迁慈善事业健康发展，为建设“强富美高”现代化的新宿迁贡献力量。

（一）在慈善救助上打造新品牌。慈善救助项目是开展慈善活动的载体和平台。今年将围绕“三个重点聚焦”即重点聚焦政府政策没有覆盖到的特困群体、重点聚焦由于疫情影响导致返贫的困难人员、重点聚焦由于突发原因导致生活陷入困境的特困家庭，精心设计并实施一批救助项目，按照“传承+创新”的思路，继续实施好传统老项目，精心设计推进一批新项目。目前共准备实施具体项目12个传统项目、10个新项目，形成“12+10”的救助新格局。

持续做好12个传统项目。一是 “中华慈善赠药”项目，为两类癌症患者免费发放药物。二是“情暖江苏·爱在宿迁”春节慰问活动，为罹患重特大疾病的特困群体送去慰问金。三是“儿童大病慈善救助”项目，为本市重大疾病儿童按比例资助一定医疗费用。四是 “光彩慈善安居工程”项目，为特困群体改善居住条件。五是 “慈善再救助”项目，为因意外事件导致家庭困难的群体在获得政府救助后符合慈善救助条件的进行再救助。六是“心悦晚霞”项目，为养老服务机构发放资金提升救助能力。七是“慈善光明行”项目，为中低收入老人承担部分眼部手术费用。八是“慈善先心”项目，为患有先天性心脏病的困难人群最高1万元救助金。九是“慈善血透”项目，为需要维持性血液透析的困难患者补助医疗费用。十是“慈善腹透”项目，为需要进行维持性腹膜透析的困难患者补助医疗费用。十一是 “资助贫困单亲母亲”项目，为符合条件的贫困单亲母亲每人补助1000元缓解家庭困难。十二是“慈助文明·善报好人”项目，对国家、省级、市级困难道德典型、劳动模范送去慰问和关心。

创新实施10个拓展项目。一是结合庆祝建党100周年，联合市委组织部开展“慈心向党，善慰困难党员”活动为各个时期为党和人民事业做出贡献的老党员，因各种原因造成临时困难的给予帮助，为他们克服困难，渡过难关。二是联合市城管局在春节期间开展“慈助环卫、善送温暖”活动将为环卫工人送去为期一个月的早餐卡，为顶风冒雪节日期间坚守岗位的城市美容师送去“冬日阳光”。三是联合市残联开展“慈助智残少儿”救助项目，为7-14周岁智力残疾儿童提供免费基础康复服务，补齐这一领域的民生短板。四是“慈助困难老职工”项目，为七十周岁以上的市区企业退休职工承担一定比例自费医疗费。五是“慈行西楚·善助员工”项目，对市经济开发区等四个功能区，遭遇疫情影响突发疾病、灾害的困难职工，给予临时救助，为经济建设主战场送去慈心善意。六是联合市教育局、民政局、扶贫办持续开展“圆梦助学”项目，资助家庭困难的大学生，帮助他们顺利入学，圆上大学的梦。七是联合市退役军人事务局、三县两区慈善总会开展“关爱困难退役军人”救助项目，对享有社会保障制度后仍有较大困难的退役军人进行救助。八是“慈助血友”救助项目，配合中华慈善总会开展“慈善血友”项目，在中慈补助10%药费基础上，市慈再补助药费的10%-15%，使血友病患者得到及时规范治疗，在医保按政策报销后个人实现零负担或少负担。九是“慈慰癌友”项目，对低保家庭、贫困家庭以及一人多癌、一户多癌等雪上加霜的困难癌友，在中秋、春节之际进行慰问，帮助他们坚定抗癌信心，克服生活困难。十是“慈系桑梓”慈善助力乡村振兴项目，联合江苏骆游房地产开发有限公司采取定向捐赠的形式，在泗洪县半城镇祖姚居委会投资新办农产品加工龙头企业和村公益事业，让村民能在家门口就近就地就业增收致富，促进乡村振兴。

（二）在资金募集上求得新突破。募集善款是慈善事业的生命线，我们重点从三个方面加强善款募集。一是主动引导企业主体参与慈善事业。进一步完善慈善捐赠服务体系，提升“宿迁慈善奖”的激励效应，以评选“宿迁慈善先进企业、慈善先进个人”为牵引，引导更多企业、群众捐出善款。加强与重点国有企业、民营企业的跟踪联系，推动换届期间签署认捐协议的善款落实。二是更加完善冠名基金募捐平台。发挥先进典型示范带头作用，推广“宿迁市公安局爱警基金”经验做法，制定《宿迁市慈善总会冠名基金管理办法》，鼓励引导更多的企业、单位和有实力的个人以设立冠名基金的方式参与慈善事业，进一步拓宽善款来源渠道。三是推动网络助力慈善募捐平台建设。搭建宿迁慈善公益网络募捐平台，健全网络募捐渠道，在每一个传统佳节设立不同主题募捐，借鉴“水滴筹”网络募捐平台做法，摸排一批我市特别需要救助人员，对其困难问题进行推送，做到点对点救助，力求达到裂变式传播募捐效果。与腾讯慈善公益基金会等互联网知名公益基金合作，构建“互联网+慈善”筹资平台，提高网络募集能力，实现资金总量较上年增长20%以上，总量突破亿元大关。

（三）在慈善文化上构筑新高地。以活动促宣传，以宣传引领文化，构筑慈善文化高地。一是编好一本杂志。聚焦总会中心工作，精心编排《宿迁慈善》杂志；及时反馈慈善工作信息，宣传树立先进典型，总结推广全省各级慈善组织工作经验，积极倡导现代慈善意识和社会主义核心价值观，营造发展慈善事业的正向社会氛围发挥积极的作用。二是办好一场晚会。积极筹备2021年“温暖宿迁·全民向善”慈善晚会，邀请宿迁慈善企业家代表、宿迁各级道德模范、感动宿迁人物获得者、慈善志愿者参加，宣传正能量。同时通过电视、广播、网络等方式直播转播，让广大人民群众相信慈善，参与慈善，进一步弘扬现代慈善文化展现宿迁新风貌。三是做好一揽子宣传活动。顺应新媒体形式下舆论传播方式和手段的变化，结合开展“慈善日”、“99公益日”活动，通过组织专题座谈、研讨和讲座，开展知识问答竞赛，投放楼宇广告，发放宣传单，悬挂宣传牌，摆放宣传板等方式，围绕慈善信托、网络募捐、慈善执法等方面，把宣传做到基层、做到社区、做到千家万户，形成人人慈善、慈善人人的良好风尚。

（四）在规范管理上迈上新台阶。一是强化制度建设。以“实用、简洁、有效”为原则，制定《宿迁市慈善总会信息公开管理办法》《宿迁市慈善总会项目管理办法》《宿迁市慈善总会志愿者管理办法》完善慈善总会内部控制制度，保证慈善总总会健康科学发展，尽快建成5A级社会组织。理事会、监事严格按照“三重一大”事项的具体内容、决策规则和程序，加强对权力的监督和约束，做到让权力在阳光下运行，保证了决策的合法化、民主化、科学化、公开化。二是推进信息公开。严格落实“主动接受监督，让每一份爱心善意都及时落到实处”要求，主动接受市审计局年度财务审计，并将审计结果及时公布。三是健全组织体系。在实现市、县（区）级慈善组织建设全覆盖的基础上，进一步健全基层慈善组织，在乡镇、街道成立慈善协会，在有条件的村、社区逐步成立慈善工作站。同时，积极培育以慈善爱心单位和公益志愿者协会为依托的慈善义工服务站，推动慈善工作延伸发展，构建布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的慈善服务组织体系。四是打造过硬队伍。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，进一步增强新时代做好慈善工作的责任感和使命感。通过举办培训班外出学习考察等，着力提高慈善队伍思想政治素质和政策业务水平打造一支思想新、作风硬、素质高的慈善工作者队伍。

初心益彰，善行弥笃。慈善事业是一项崇高而伟大的事业，也是一项常做常新、永无止境的事业。新的一年，让我们在市委市政府的坚强领导下，坚定不移的坚持党建引领，学党史、悟思想、办实事、开新局，不断加快总会规范化、专业化、社会化能力建设，全面构建部门指导支持、行业协力合作、社会广泛参与的“大慈善”格局，以推动宿迁慈善事业高质量发展的优异成绩向党的百年华诞献礼！